行政机关在送达行政处罚决定书时，可以采用以下几种方式：
直接送达：
这是最基本的送达方式，行政机关直接将决定书交付给受送达人，受送达人在送达回证上签收的日期即为送达日期。
留置送达：
当受送达人拒绝签收法律文书时，行政机关可以将决定书留在受送达人的住所，并由送达人及见证人在送达回证上签名或盖章，以此视为送达。
邮寄送达：
若直接送达有困难，行政机关可以选择邮寄方式送达，邮寄时必须附有送达回证，并以回执上注明的收件日期为送达日期。
公告送达：
在受送达人下落不明或用其他方式无法送达时，行政机关可以通过公告将执法决定的内容告知受送达人，公告满60日即视为送达。
委托送达：
行政机关可以委托其他单位或个人进行送达。
转交送达：
行政机关可以将决定书交给受送达人的代理人或指定的代收人。
建议：
行政机关应首先尝试直接送达，以确保送达的有效性和法律效力。
若直接送达存在困难，可依次选择留置送达、邮寄送达或公告送达。
在采取邮寄送达时，务必确保邮寄过程规范，并保存好相关回执和送达回证，以备后续可能出现的法律纠纷。
