行政法规可以设定的内容包括：
行政处罚
可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。
行政处罚的种类包括警告、罚款、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照、没收违法所得、没收非法财物等。
行政许可
可以设定直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护、人身健康、生命财产安全等的特定活动许可。
可以设定有限自然资源的开发利用、公共资源配置、特定行业市场准入等许可。
可以设定提供公众服务且直接关系公共利益的职业、行业许可。
可以设定需要具备特殊信誉、条件或技能的资格、资质许可。
可以设定直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品的技术标准、技能等资格、资质许可。
可以设定企业或其他组织的设立等，需要确定主体资格的许可。
行政强制措施
可以设定除限制公民人身自由、冻结存款、汇款和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。
以上设定均需在法律规定的范围内进行，并且遵循法定程序
