土地增减挂钩是一种 政策，其核心是城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩。该政策依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区）。通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现以下目标：
增加耕地有效面积：
通过复垦农村建设用地，增加可用于耕种的土地面积。
提高耕地质量：
通过整理和改良，提升耕地的质量和生产力。
节约集约利用建设用地：
通过优化土地资源配置，减少土地浪费，提高土地使用效率。
城乡用地布局更合理：
通过合理规划城乡用地，促进城乡统筹发展，优化土地布局。
土地增减挂钩政策旨在支持社会主义新农村建设，促进城乡统筹发展，并解决保护与保障“两难”困境。该政策通过将农村减下来的建设用地指标用于产业园区建设，既保护了耕地，又促进了城乡建设用地的高效利用。
被征收人应注意以下权益问题：
政策理解与知情权：
了解政策内容、目的、实施方式及可能带来的影响，确保信息的公开透明。
拆迁与补偿：
关注拆迁补偿标准是否合理，补偿内容是否包括房屋补偿、土地补偿、搬迁补助等，并确保补偿合法合规。
安置与保障：
选择合适的安置方式（如货币安置、产权调换等），并关注安置后的生活保障问题，如就业、教育、医疗等。
总之，土地增减挂钩政策是一种重要的土地管理措施，旨在通过优化土地资源配置，推动城乡融合发展，实现耕地保护和建设用地的合理利用。
