流标是指在招标过程中，由于各种原因未能成功选出中标者的情况。具体来说，流标可能发生在以下几种情况：
投标人数量不足：
如果政府采购或工程招投标中，有效投标人少于三家，则可能导致流标。
投标文件被否决：
所有投标人的投标文件可能因为各种原因（如不符合招标文件要求、报价超出预算等）被全部或部分否决。
拍卖出价低于他人：
在拍卖中，如果出价低于其他竞拍者，也可能导致流标，并需要返回资金。
流标会导致采购成本增加、采购周期延长，并降低采购效率。根据相关法规，如《招标投标法》，当投标人少于三家时，招标人应依照法律重新组织招标
