发行国债 是积极的财政政策。国债是政府为筹集资金而发行的债券，它被视为一种积极的财政政策工具，原因如下：
资金筹集与使用：
政府通过发行国债可以筹集到资金，这些资金可以用于基础设施建设、消费刺激、公共服务等多个领域，从而直接拉动经济增长。
需求刺激：
增发国债和其他增加财政支出的操作能够刺激社会总需求，需求增加可以促进生产和就业，进而推动经济更好地发展。
经济稳定增长：
积极的财政政策通过增加政府支出来提高总需求，有助于实现经济的稳定增长，同时也有助于保障就业和物价稳定。
优化支出结构：
通过发行国债筹集的资金，政府可以优化其支出结构，更加精准地用于惠民生、促消费、增后劲等领域，从而提高资金的使用效益。
支持重大项目和政策：
国债资金可以用于支持“两重”项目和“两新”政策实施，这些项目和政策对于国家重大战略部署的落地和经济社会发展具有重要意义。
综上所述，发行国债是积极的财政政策的一部分，它通过筹集资金、刺激需求、优化支出结构和支持重大项目等多种方式，为经济增长和社会发展提供了有力支持。
