西方国家公务员通常指的是通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员。公务员制度在不同国家有不同的定义和范围，但一般包括以下特点：
政务官与事务官：
政务官通常通过选举产生，承担政治责任，有任期，随着选举的胜负而进退。事务官则是通过公开考试、择优录用产生的。
政治中立：
公务员制度强调公务员不介入政党活动，保持政治中立，确保政府工作的稳定性。
公开考试，择优录用：
公务员的产生通常通过向社会公开招考，按照考试成绩由高到低顺序排列，确保录用的公正性。
功绩晋升制：
公务员的职务晋升主要依据其才干和能力，强调权责一致、奖惩结合、公平对待。
官风官纪和职业道德：
西方国家公务员制度注重廉洁，强调公务员队伍的廉洁自律，防止腐败。
职位分类：
公务员职位通常被分为不同的类别，如一般职和特别职，以及国家公务员和地方公务员等。
福利待遇：
公务员享有相对稳定的工资福利，以及退休等权益保障。
各国公务员制度在细节上可能存在差异，但上述特点是比较普遍的特征。公务员制度是资本主义国家政治、经济和文化发展的产物，其目的在于确保政府工作的连续性和稳定性
