根据提供的信息，2021年火车票退票手续费的新规定如下：
1. 开车前15天以上退票的，不收取退票费。
2. 票面乘车时间距离开车时间在48小时以上的按票价5%计算，24小时以上、不足48小时的按票价10%计算，不足24小时的按票价20%计算。
3. 开车前48小时至15天期间内，改签或变更到站至距开车15天以上的其他列车，又在距开车15天前退票的，仍核收5%的退票费。
4. 改签后的车票乘车日期在春运期间的，退票时一律按票面票价20%核收退票费。
5. 特殊人群（如残疾人、计划生育家庭或部队士兵等）退票时，手续费为票面价的2%。
6. 退票手续费的计算方式有按比例计算和按金额计算两种。
7. 退票时，尾数以5角为单位，尾数小于2.5角的舍去，2.5角及以上且小于7.5角的计为5角，7.5角及以上的进为1元，退票费最低按2元计收。
以上规定自2021年12月3日起执行。
