1949年国民党败退至台湾后，有将近200万人随同蒋介石撤往台湾，其中包括60万士兵。这些士兵在台湾被称为“外省人”或“荣民”。为了安置这些走不掉的士兵，台湾当局于1954年11月设立了“退除役官兵辅导委员会”（简称“退辅会”），主要负责安置和辅导国民党军退伍士兵转业。
退辅会采取了一系列措施来改善老兵们的生活：
建立农场：
蒋经国建立了嘉义大埔农场、屏东隘寮农场、宜花莲寿丰农场等多个农场，让老兵们种植水果和其他一些农产品，实现自给自足，还能售卖经营。
修建荣民之家：
在屏东、花莲、台南、新竹等地修建了“荣民之家”，安置那些年老的“荣民”。
建立荣民总医院：
1956年6月在台北建设了“荣民总医院”，为“荣民”提供医疗服务，费用较低。
这些措施帮助这些走不掉的士兵在台湾安顿下来，并逐步融入社会。
