国有独资和国有全资是两种不同的国有企业形式，它们的主要区别在于所有权结构和控股比例。
国有独资企业
定义：国有独资企业是指国家作为唯一的出资方，完全控制并拥有企业的所有权和经营管理权。国有独资企业的资本全部由国家出资，国家对企业的决策权和经营权具有绝对控制权。
特点：
资本结构简单，仅由国家作为股东。
通常不设股东会，由履行出资人职责的机构行使股东会职权。
企业管理和运营接受国务院或地方各级人民政府授权的国有资产监督管理机构的监管和管理。
国有全资企业
定义：国有全资企业是指国家作为唯一或主要的出资方，拥有企业的全部或绝大部分股权，但可能与其他用户合作或引入其他股东。国有全资企业的资本主要由国家出资，国家对企业的决策权和经营权具有重要影响力。
特点：
股权构成中，政府部门、机构、事业单位以及国有独资企业（无论是否为有限责任公司）直接或间接合计持有的股份比例必须达到百分之百。
可以是有限责任公司或其他企业形式，不仅限于有限责任公司。
经营管理可以委托给专业的管理团队，也可以设立董事会进行管理。
总结：
国有独资企业强调的是国家作为唯一出资方的绝对控制权，而国有全资企业虽然也由国家完全拥有，但可能涉及多个国有企业和政府部门的股权，强调全资特性。在实际操作中，国有全资企业可能以有限责任公司的形式存在，也可能以其他企业形式运营。
