“天行有常，不为尧存，不为桀亡”这句话的意思是 规律不以人的意志为转移。它表达的是大自然的运行有其固有的规律，不会因为个人的善恶或能力而改变。这句话出自《荀子·天论》，荀子通过这句话强调了规律的客观性和普遍性，指出无论是圣明的帝王还是暴虐的君主，都不能改变自然界的运行规律。
具体来说，这句话的意思是：
规律是客观存在的：
大自然的运行有其自身规律，这些规律是独立于人类意志之外的。
规律不受个人意志影响：
无论是尧这样的圣君还是桀这样的暴君，都不能改变这些规律。
规律是普遍适用的：
规律不仅适用于自然界，也适用于人类社会，人们应当遵循这些规律来行事。
因此，正确答案是D：规律不以人的意志为转移。
