招标控制价与标底的区别主要体现在以下几个方面：
定义与性质
招标控制价：是本次招标的最高限价，即投标人投标报价时最高不能超出此价格。招标控制价在招标文件中公开，并且是必须标明的。
标底价：是业主在招标时根据工程实际情况及市场物价情况自己设定的理想价格，是招标工程的预期价格。标底在开标前保密，只有到开标时才能公布。
作用与目的
招标控制价：用于对招标工程发包设定的最高控制限价，防止投标人报价过高，确保工程成本在可控范围内。同时，招标控制价也是评价投标人报价合理性的一个标准。
标底价：反映招标人对工程项目的期望价格，并作为评判投标者报价是否合理的尺度。标底在评标时作为参考，但并非唯一依据。当所有投标报价都高于标底时，最低的投标价仍有可能中标。
公开性与保密性
招标控制价：公开透明，所有投标人均可知晓，以便在投标时进行参考和报价。
标底价：绝对保密，直到开标时才能公布，以保持招标过程的公正性和竞争性。
法律依据
根据《中华人民共和国招标投标法》第十九条规定，招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件，其中必须包括招标控制价。
总结：
招标控制价与标底在定义、性质、作用、公开性与保密性等方面均有明显的区别。招标控制价是公开的，作为最高限价，用于控制工程成本和评价投标报价合理性；而标底价是保密的，作为招标人的心理价位，用于评标时的参考。两者都是招标过程中重要的工程造价控制手段，但各自承担不同的角色和功能。
