“制度”是一个多义词，可以从不同角度进行定义：
广义制度
广义的“制度”是指人们根据自己认同的行为底线，为了维系正常的人际秩序，制定的任何尺度。这包括了实验室的操作制度、受到舆论约束的强势他律的习俗，如儒人中流行的“潜规则”等。
广义的制度还可以指在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系，如政治制度、经济制度、社会主义制度等。
狭义制度
狭义的“制度”是指人们根据自己认同的人伦底线，不仅规定并且颁布下来，而且靠着他律的奖惩措施，强力支撑起来的，旨在管控社会成员的相对稳定的规则章程。例如，儒人中流行的“祖宗定下的老规矩”等。
狭义的制度也可以指一个系统或单位制定的要求下属全体成员共同遵守的办事规程或行动准则，如工作制度、财务制度、作息制度等。
制度的特征
制度具有系统性、规范性、目的性、针对性等基本特征。它涵盖社会各领域并有特定对象范畴，是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。
制度是社会关系的组织体系，包括某些共同价值和秩序，以满足某些基本的需要。
制度的制定和执行
制度通常由国家机关、社会团体、企事业单位依照法律、法令、政策而制订，具有法规性或指导性与约束力。
制度的供给是指在给定的主观偏好、利益结构、理性水平、制度环境、技术条件等的约束下，通过特定的程序和渠道进行正式规则创新和设立的过程。
综上所述，制度是一个广泛的概念，既可以指社会规范和组织结构，也可以指在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系。它在维护社会秩序、规范个体行为、保障政策执行等方面发挥着重要作用。
