制定行政法规的权力属于 国务院。根据《中华人民共和国宪法》第八十九条的规定，国务院有权根据宪法和法律制定行政法规。此外，全国人民代表大会常务委员会可以授权国务院在尚未制定法律的情况下，对部分事项先制定行政法规，但不包括有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项。
综上所述，制定行政法规的权力明确属于国务院，其他机关如全国人民代表大会及其常务委员会、省级人民政府、国务院各部委等并无制定行政法规的权限。
制定行政法规的权力属于 国务院。根据《中华人民共和国宪法》第八十九条的规定，国务院有权根据宪法和法律制定行政法规。此外，全国人民代表大会常务委员会可以授权国务院在尚未制定法律的情况下，对部分事项先制定行政法规，但不包括有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项。
综上所述，制定行政法规的权力明确属于国务院，其他机关如全国人民代表大会及其常务委员会、省级人民政府、国务院各部委等并无制定行政法规的权限。
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