政府规章的制定主体包括以下几类：
国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构。
省、自治区、直辖市人民政府。
省、自治区人民政府所在地的地方人民政府。
经国务院批准的较大的市人民政府。
设区的市人大及常委会。
这些主体在其职权范围内，为执行法律、法规，需要制定的事项或属于本行政区域的具体行政管理事项而制定的规范性文件，称为行政规章。行政规章包括部门规章和地方性政府规章，具有法律效力，违反将承担相应的法律责任。
建议：在制定政府规章时，各制定主体应严格按照法律、行政法规等规定，结合本行政区域实际情况，确保规章的合法性和有效性。
