公共政策的基本功能主要包括以下三个方面：
导向功能：
公共政策通过设定目标，引导社会成员的行为，使之符合政策的目标。这种引导既包括行为的引导也包括观念的引导，告诉人们应以什么为标准，应该做哪些事和不该做哪些事。公共政策的导向功能具有两种作用方式：一是直接引导，例如通过法律法规、行政命令等；二是间接引导，例如通过经济政策、教育政策等对社会成员产生间接影响。
调控功能：
公共政策通过调整社会成员的行为，使之符合社会的整体利益。调控功能主要体现在对社会各种利益关系的调节和控制，尤其是物质利益关系。政策发挥调控作用的出发点是维护统治阶级的利益和需要，有直接的和间接的两种形式，常常表现出特有的倾向性，有积极和消极之分。
分配功能：
公共政策通过调整社会成员之间的利益关系，实现社会利益的公平分配。公共政策的利益分配功能是其核心功能之一。通过实施，使得一部分人的利益得到满足，这意味着政策起到了向社会有关成员分配利益的功能。但公共政策的最大特点之一，总是要保护绝大多数人的利益，尤其是绝大多数人的长远利益，而抑制少数人的利益。
综上所述，公共政策的功能主要包括导向功能、调控功能和分配功能，这些功能在社会公共事务管理中发挥着重要的作用，旨在规范社会行为、解决社会问题、促进社会发展，并维护社会整体利益和公平正义。
