“人员控制总量”是一个用于描述事业单位人员管理的新概念。它 类似于编制总数，但并非固定分配给个人。以下是关于“人员控制总量”的详细解释：
编制不落在个人身上
人员控制总量内的编制是挂在单位而非个人。这意味着，即使某单位有100个编制，这些编制并不直接对应100个具体的人，而是作为一个整体存在。
动态管理
人员控制总量内的人员在公开招聘、职称考评、岗位聘用、考核奖惩、薪酬分配、社会保险、管理使用等方面，适用事业单位人事管理政策，同工同酬，同等待遇。
控制总量内所有人员实行实名制管理，事业单位应当及时向同级机构编制部门报送实名制人员变动情况。
不新增员工人数
控制总量内的人员管理原则是满足用人单位的实际用人需求的同时避免无序扩张。在人员总数不变的情况下，可以通过内退、辞退一些人员，再新招同样数量的人员，或者进行内部人员之间的调岗。
合同聘用
控制总量内的人员通常通过签订合同的形式招聘，他们享有与在编人员同等的待遇，但一般不立即办理入编手续。职位调动通常限于本单位内，跨县或跨市需要参加招聘考试，有空编时直接从控制数补充，再办理入编手续。
无编制身份
与正式编制不同，控制总量内的人员没有编制身份，他们的聘用和管理更多是通过合同来进行，而非传统的编制内管理方式。
总结来说，“人员控制总量”是一种创新的人员管理方式，旨在满足事业单位的实际用人需求，同时避免编制的无序扩张。这种方式通过合同聘用和动态管理，确保编制资源的高效利用和合理分配。
