国有控股和国企的区别主要体现在以下几个方面：
所有权结构
国有企业：是指资本全额或者大部分属于国家所有，由国家投资或国家授权投资机构投资设立的企业。国有企业的资本由国家拥有其全部或绝大多数股份，因此企业在经营管理、决策等方面具有绝对的控制权。
国有控股企业：是指国家通过持有企业的大部分股份或者通过特殊的控股方式，对企业拥有相对控制权的企业。国有控股企业可以是上市公司，也可以是非上市公司，其他股东可以是社会各界的投资者，包括其他企业、个人或外资等。
经营方式
国有企业：通常承担着一定的社会职能和责任，其经营目标不仅仅是追求经济效益，还包括实现国家的宏观经济目标和社会目标。国有企业在国家的重要经济领域扮演着重要角色，如能源、交通、电信、金融等。
国有控股企业：在追求经济效益的同时，也会考虑国家战略和社会责任。国有控股企业通常在关键领域和重要行业，如能源、交通、通讯等领域，承担着重要的经济和社会责任。
组织形式
国有企业：的组织形式通常为有限责任公司或股份有限公司，具有较为完善的企业管理制度和法人治理结构。国有独资企业是由国家单独出资的有限责任公司，而国有独资公司是由国家单独出资的股份有限公司。
国有控股企业：的组织形式可以根据企业的实际情况和需要，采取不同的组织形式。国有控股企业可以是有限责任公司或股份有限公司，也可以是国家单独出资的国有独资公司或国有控股的股份有限公司。
控股程度
国有企业：包括国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司。国有独资企业是国家资本比例100%的企业，国有独资公司是国家资本比例100%的企业，国有资本控股公司是国家资本比例超过50%的企业。
国有控股企业：国家资本比例超过50%包括50%的企业，称为国有绝对控股企业；国家资本比率低于50%但相对高于企业中其他经济成分的企业，称为国有相对控股企业。
法律地位
国有企业：作为法人与一般企业法人相比，也有其特殊性，所有法人都必须拥有独立财产。一般企业法人对其财产拥有所有权，国有企业只享有对财产的经营管理权，没有所有权。
国有控股企业：虽然国家持有较大比例的股份，但其他股东也可以持有股份，因此其股权结构相对较为分散。国有控股企业受《公司法》规范，具有独立的法人资格。
总结：
国有控股和国企在所有权结构、经营方式、组织形式、控股程度和法律地位等方面存在明显的区别。国有企业通常是指资本全部或大部分属于国家所有，并由政府直接或间接控制的企业，而国有控股企业则是指国家通过持有企业的大部分股份或特殊控股方式，对企业拥有相对控制权的企业。两者在经营目标和社会责任方面也有所不同，国有企业更注重实现国家的宏观经济目标和社会目标，而国有控股企业则在追求经济效益的同时，也会考虑国家战略和社会责任。
