“三通一平”是指基本建设项目开工的前提条件，具体包括：水通、电通、路通和场地平整。这一概念在《建设工程施工合同（示范文本）》中有明确的约定，并非国家层面的法律条文或限定。
水通：
指施工现场具备给水条件，包括生产用水、生活用水和消防用水等。
电通：
指施工现场具备施工用电条件，包括施工用电接到施工现场并满足施工要求。
路通：
指场外道路已铺到施工现场周围入口处，满足车辆出入条件。若建筑物位于山丘、半山腰或湖泊等，需充分考虑不通距离的运输方案。
场地平整：
指拟建建筑物及条件现场基本平整，无需机械平整，人工简单平整即可进入施工状态。
在实际操作中，三通一平的费用通常已包含在工程报价中，业主负责外围协助，主要工作由承包商完成，特殊环境下可能分包。
此外，对于闲置土地的处置，若因行政机关原因导致土地闲置，则土地应当有偿收回，其中“三通一平”被视为行政机关出让土地的附随义务。
综上所述，三通一平的具体要求和责任分配主要依据《建设工程施工合同（示范文本）》中的约定，以及针对特定情况（如闲置土地处置）的相关法律规定。
