参公管理和公务员的区别主要在于 编制性质，具体如下：
编制性质
公务员：属于行政编制，即政法专项编制，由国家财政负担工资福利。
参公管理：属于事业编制，但参照公务员法管理，这些单位承担一定的政府职能，被称为参公管理单位。
身份区别
公务员：具有正式的国家公务员身份。
参公人员：虽然参照公务员法管理，但本身并不具备公务员身份，仅仅是参照公务员法管理。
工作内容
公务员：主要承担行政管理、政策研究、监督检查等综合性事务。
参公人员：主要从事社会公共管理、公共服务以及行政执法等工作，专业性相对更为突出。
待遇差别
参公人员和公务员：在待遇方面较为相近，例如在经济待遇方面，同等条件下工资水平相差不大，但公务员的福利待遇略优，诸如绩效奖励、退休金等方面公务员相对更高。
晋升发展
公务员：无论从历史进程看还是从现实情况分析，公务员单位的发展前景相对更好一些。
参公人员：由于出口较少、较窄，且本身职位数有限，还要消化掉从其他比如公务员单位转任、调任或转业过来的人员，因此，职工晋升、提拔相对受限。
使用编制
公务员：全部使用行政编制（政法专项编制）。
参公人员：绝大多数使用事业编制，但有些参公群团机关（如总工会、共青团、妇联等）使用行政编制。
总结：
参公管理和公务员在编制性质、身份、工作内容、待遇、晋升发展等方面存在明显的区别，尽管参公人员在管理模式和待遇方面参照公务员执行，但本质上仍属于事业编制，并且晋升和发展相对受限。
