“规定”和“办法”都是规范性文件，但它们在使用和目的上有一些区别：
定义
规定：是领导机关或职能部门为处理或解决某种事项或问题而提出的要求和规范，具有预先制定的规则性质，主要用于对专门问题提出带有约束性的要求和规范。
办法：是对有关法令、条例、规章提出具体可行的实施措施，主要用于对特定范围内的工作事务提出照章办理的具体要求，强调处理问题或办理事务的程序步骤方法等程序性规范性的要求。
法律效力
规定：具有法律约束力，主要用于明确提出对国家或某一地区的政治、经济和社会发展的某一方面或某些重大事故的管理或限制。
办法：也具有一定的法律效力，但通常低于法律和条例，主要用于具体实施层面，侧重于行政约束和指导性。
制定主体
规定：通常由政府部门或行政机构制定，权限范围较广。
办法：通常由国务院各部委、各级人民政府及所属机构制定，权限范围相对较小，但具体实施性强。
适用范围
规定：适用范围较广，可以涉及国家或某一地区的多个方面，内容较为概括。
办法：适用范围相对较小，通常针对某一特定行政管理领域或具体事项，内容较为具体和详细。
特点
规定：重在强制约束性，强调“预设性”，即对规定的事项是不能违背的。
办法：重在可操作性，强调“指导性”，即对一些事情发生了应该按照办法的要求做。
总结：
规定更侧重于预先制定的具有法律效力的规则，用于约束和规范特定问题或事项。
办法更侧重于具体的实施措施和方法，用于指导特定范围内的工作事务。
在实际应用中，了解这些区别有助于更准确地选择和使用合适的规范性文件，以确保工作的规范性和有效性。
