失控发票是指 失去控制的发票，具体原因包括：
未按时抄税报税：
企业没有在规定的时间内向税务机关申报开票数据，导致税务系统无法对该发票进行正常的监管和稽核。
企业走逃：
企业人员失踪或走逃，其开具的发票会被税务局认定为“失控发票”。
丢失空白专用发票：
防伪税控企业丢失被盗金税卡中未开具的发票或空白专用发票。
被列为非正常户：
防伪税控企业未向税务机关申报或未按规定缴纳税款，被认定为非正常户。
失控发票在增值税计算机稽核系统中会被认定为失去控制，不能作为税前扣除凭证使用，并且可能涉及税务违法行为。因此，企业和税务机关需要对这些发票进行严格管理和核查，以防止税收流失和税务风险。
