理解行政改革应从以下几个方面入手：
政治性
行政改革不仅是技术实施的过程，更是政治过程。政治体制决定行政体制，政治因素如国家政治要求、政治与行政的关系等，都深刻影响行政改革的方向和内容。
目的性
行政改革旨在适应社会环境，提高行政效率，高效公平地处理社会公共事务。改革的目标是实现公共组织与社会环境的动态平衡，使行政机构能够积极而高效地管理社会事务，同时兼顾社会公平和公众利益。
内部结构调整
行政改革涉及内部体制和组织机构的改革，包括权力配置、行政领导体制、行政区划体制、组织机构和人事制度的调整。这些改革需要科学论证、严密计划、强有力组织，并有步骤、有重点地开展。
政府与社会关系
行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系，确保政府能够更好地适应社会变化和应对挑战。这包括政府职能的转变、服务模式的创新以及与社会各界的沟通和协作。
综合效益
行政改革的意义和价值体现在多个方面，包括提高行政效率、优化资源配置、提升服务质量、增强治理能力和促进经济发展。这些效益共同作用，推动政府更好地为民服务，推动社会进步。
通过以上几个方面的理解，可以更全面地把握行政改革的内涵和重要性，从而为实际改革工作提供指导和支持。
