员额制是一种 限制职位数量和选拔条件的人事管理制度。它旨在确保公平竞争、提高管理效能，并通过设定一定数量的员额或名额来限制职位的数量和担任者的选拔条件。
员额制的主要特点包括：
用工总额控制：
员额制员工的总用工数量受到严格控制，具体的单位可以在这个总数内自主招聘。
岗位绑定编制：
员额与岗位完全绑定，一个人一旦占用某个员额，就拥有相应的编制，并且这个编制在事业单位之间不能流通。
财政预算保障：
员额制人员的工资福利、办公设备装备配置、干部管理等经费由财政预算经费保障。
人事任免权灵活：
虽然员额总数由相关部门统一管理，但具体的人事任免权归单位灵活把控。
正式人员身份：
员额制人员是事业单位的正式人员，享受与事业编制人员相同的待遇，并参加机关事业单位养老保险。
员额制最早应用于医疗、教育等领域，并逐渐扩展到各类事业单位中。通过这种制度，可以更有效地管理和控制事业单位的人员规模，优化人力资源配置，提高工作效率和服务质量。
需要注意的是，员额制与临时工、劳务派遣等是不同的，它强调的是编制内的人员管理，并有一定的总量控制和程序规定。
