公民和人民是两个不同的概念，它们在法律和政治层面上有着不同的含义和范围：
概念性质
公民：是一个法律概念，指的是具有某个国家国籍的人，无论其行为如何，都受到法律的明确保护，并承担相应的法律义务。例如，持有中国身份证的人就是中国公民。
人民：是一个政治概念，指的是在国家政治生活中支持国家发展、维护国家利益的一群人。这通常包括社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。
包含范围
公民：范围广泛，包括所有具有该国国籍的人，无论其政治立场、行为或社会地位如何。即使某人犯了罪并被剥夺政治权利，他们仍然是该国的公民。
人民：范围相对较小，不包括那些对国家发展和社会进步有负面影响的敌对分子和被依法剥夺政治权利的人。
权利义务
公民：所有公民都享有法律规定的权利和承担法律义务。即使某些公民因犯罪被剥夺政治权利，他们仍然享有生命健康权等基本权利。
人民：能充分享受各种民主权利，如参与国家大事讨论、选举代表等，能更好地当家作主，为国家发展出谋划策。
使用场景
公民：在法律文件、法庭审判、讲个人法律权利义务时常用，例如：“公民有纳税的义务”。
人民：在新闻联播、领导人讲话、庆祝活动等表达国家整体政治方向和人民地位时常用，例如：“为人民服务”。
总结：
公民和人民在法律和政治层面上有着不同的含义和范围。公民是一个法律概念，指的是具有某个国家国籍的人，无论其行为如何，都受到法律的明确保护；而人民是一个政治概念，指的是在国家政治生活中支持国家发展、维护国家利益的一群人。公民的范围广泛，包括所有具有该国国籍的人，而人民的范围相对较小，不包括那些对国家发展和社会进步有负面影响的敌对分子和被依法剥夺政治权利的人。
