国有独资和国有控股的区别主要体现在以下几个方面：
性质不同
国有独资公司：是指国家单独出资，由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。
国有控股公司：是指国家资本向企业投资入股，取得控制性股权，能够影响企业的生产经营决策。
设立条件不同
国有独资公司：按照法律规定的有限责任公司的设立条件和设立程序进行。
国有控股公司：是国家单独投资设立，经国务院批准对授权范围内国有资产行使所有者权利，主要以控股方式从事资产经营活动，并依法登记注册的特殊企业法人。
管理制度不同
国有独资公司：由政府出资，隶属于政府，实行政府任命或职工选举并经政府审核同意的厂长（经理）负责制。
国有控股公司：企业制度除应有一般现代企业制度的全部特点外，还应满足维护股东权益、利于国家控股、改善和加强党的领导等基本原则要求。
总结：
国有独资公司是由国家单独出资并由国务院或地方人民政府授权的国有资产监督管理机构履行出资人职责的公司，其管理制度实行政府任命或职工选举并经政府审核同意的厂长（经理）负责制。而国有控股公司则是国家资本投资入股并取得控制性股权的公司，能够影响企业的生产经营决策，其管理制度需满足维护股东权益、利于国家控股、改善和加强党的领导等要求。两者在性质、设立条件和管理制度等方面存在明显的差异。
