缅甸政府军没有对佤邦采取军事行动的原因是多方面的，主要包括以下几点：
地理位置险峻：
佤邦地处山区，地形狭窄，交通基础设施缺乏，这使得政府军的物资和人员运输非常困难。在这样的地形条件下，政府军如果发动攻势，不仅容易遭到佤族武装的伏击和袭击，还会面临运输困难和后勤补给的问题。
强大的地方武装组织：
佤邦联合军（UWSA）是东南亚最大的地方武装力量之一，拥有强大的武装力量和组织能力。佤邦联合军成立于1989年，其目的是保护佤邦民族的利益和权益。他们与缅甸政府军有时保持着一定的军事合作，但也有时发生冲突。佤邦联合军的存在使得缅甸政府军不敢轻举妄动。
国际社会的关注：
佤邦民族问题是缅甸国内较为复杂和敏感的问题之一，佤邦民族享有一定的自治权利。国际社会对佤族问题的关注也是缅甸政府军不敢轻举妄动的因素之一。一旦缅甸政府军过于强硬地进攻佤邦，将会引发国内外舆论的强烈批评和关注，对缅甸政府的声誉和形象造成负面影响。
资源问题：
佤邦地区资源丰富，尤其是金矿、宝石等资源的开采对缅甸经济有着重要的贡献。政府军如果过于激进地进攻佤邦，将会影响到这些资源的开采和利益的分配，对缅甸经济造成不可忽视的负面影响。
政治和意识形态分歧：
佤邦境内的武装组织一直主张自治和自由，与缅甸政府存在严重的意识形态分歧。政府军对佤邦采取武力行动，将使得争端升级，进一步恶化民族关系，导致更加复杂和严重的后果。
外部支持：
佤邦联合军所在的地区与泰国接壤，这使得其获得了一定程度的外部支持。此外，佤邦联合军的实力也要比果敢同盟军强大得多，拥有更为完善的组织和更为丰富的资源。在这种情况下，缅甸政府如果想要对佤邦联合军采取行动，就必须考虑到可能面临的巨大风险。
综上所述，缅甸政府军不敢对佤邦采取军事行动，是基于多方面的考虑和权衡，包括地理位置、地方武装力量的强大、国际社会的关注、资源问题、政治和意识形态分歧以及外部支持等因素。
