通报批评是一种 行政处罚处分，主要适用于行政机关对违反行政法律规范的个人或组织进行惩戒。它具备行政处罚的基本要件，包括行政性、处分性和制裁性。通报批评通过公开公布的方式，对违法者进行谴责和告诫，损害其声誉，以达到制裁和教育违法者的目的。
具体来说，通报批评可以适用于行政机关内部对违纪人员的处理，也可以适用于行政机关对一般违法行为人的处罚。这种处分措施不仅对违法者本人产生声誉和信誉上的损害，还能起到广泛教育他人的作用。
此外，通报批评在法律依据上也有明确的规定。例如，《中华人民共和国行政处罚法》第十三条规定，国务院部门规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定，其中包括通报批评。
综上所述，通报批评是一种行政处罚，用于惩戒违反行政法律规范的个人或组织，并通过公开方式损害其声誉，起到教育和警示的作用。
