国有划拨是指国家将土地所有权或使用权从国有土地转移到其他单位或个人的一种行政行为。这种划拨行为通常是无偿的，即土地使用者不需要支付土地出让金，但可能需要缴纳其他相关费用，如土地补偿费和安置费，以及土地使用税等。
国有划拨土地的主要特点包括：
无偿取得：
国有划拨土地使用权通常是无偿取得的，即土地使用者不需要支付地价，但可能需要支付其他费用。
无期限限制：
划拨土地使用权一般没有使用期限的限制，除非法律或行政法规另有规定。
用途多样：
国有划拨土地可以用于多种用途，包括商业用地、住宅用地、工业用地、公共设施用地等。
范围广泛：
国有划拨土地不仅包括城市土地，还包括农村和林区等各类土地。
方式灵活：
国有土地划拨的方式包括免费划拨和有偿划拨，还可以通过出租、出让、合作等方式进行土地流转和利用。
转让条件：
划拨土地使用权在转让时，需要符合一定的条件，如领有国有土地使用证、具有地上建筑物或其他附着物的合法产权证明，并可能需要办理土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金。
需要注意的是，国有划拨土地与出让土地在性质、使用期限、转让条件等方面存在明显的区别。出让土地使用权是有偿、有期限的，而划拨土地使用权除法律另有规定外，一般没有期限的限制。
在进行国有划拨时，应严格按照相关法律法规和政策进行操作，确保公开、公正、合法和有序进行。
