发包人和承包人是 合同当事人，他们在工程建设项目中分别承担不同的角色和责任。
发包人
定义：发包人是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人，以及取得该当事人资格的合法继承人。发包人有时也被称为发包单位、建设单位、业主或项目法人。
职责：发包人负责将工程项目的建设任务委托给承包人，并支付相应的工程价款。发包人需要确保工程项目的合法性和合规性，并有权监督承包人的施工质量和进度。
承包人
定义：承包人是指被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人，以及取得该当事人资格的合法继承人。承包人有时也被称为承包单位、施工企业、施工人。
职责：承包人负责按照合同约定完成工程项目，并承担相应的工程质量、进度和费用责任。承包人需要遵守合同约定和相关法律法规，确保工程项目的顺利进行和完成。
总结：
发包人是工程项目的发起方，负责委托任务并支付费用。
承包人是工程项目的执行方，负责具体施工并承担相应责任。
发包人和承包人之间的关系是建立在合同基础上的，双方需要互相尊重、配合，并履行合同条款，以维护各自的权益并实现法律救济。
